福建省漳州市住房和城鄉建設局（以下簡稱“漳州市住建局”）針對建筑市場存在的突出問題，組織開展了專項市場行為檢查，重點整治“三包一掛”（違法分包、轉包、掛靠）等違法違規行為，旨在進一步規范建筑市場秩序，保障工程質量和施工安全，促進建筑業持續健康發展。

一、聚焦核心問題，明確檢查重點

本次專項檢查的核心目標是打擊“三包一掛”頑疾。這些行為嚴重擾亂建筑市場正常秩序，是滋生工程質量隱患、安全事故和拖欠農民工工資等問題的重要源頭。漳州市住建局深入分析了當前市場存在的風險點，將檢查重點明確為：

1. 違法分包與轉包：核查總承包單位是否存在將其承包的全部工程肢解后，以分包名義分別轉給其他單位或個人施工的行為；檢查專業分包、勞務分包是否符合法律法規規定，是否存在超越資質承攬業務等情況。
2. 掛靠行為：清查無相應資質或資質等級不足的單位或個人，通過借用有資質施工企業的名義承攬工程的現象，嚴厲打擊出借資質、允許他人以本企業名義承攬工程等違規操作。
3. 市場行為規范性：對項目關鍵崗位人員到崗履職情況、合同簽訂與履約、工程款支付擔保制度落實、農民工工資專用賬戶管理及工資支付等情況進行一并檢查，形成綜合監管合力。

二、創新檢查方式，確保取得實效

為確保檢查工作不走過場、取得扎實成效，漳州市住建局采取了多項措施：

• “雙隨機、一公開”監管：運用隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員的方式，并及時公開檢查結果，增強監管的公平性和透明度。
• 線上線下結合：依托福建省建設工程監管一體化平臺等信息化手段，線上核查項目報建、人員備案、合同登記等信息，線下深入施工現場進行實地檢查、查閱資料、詢問相關人員，實現精準靶向監管。
• 聯動協同執法：加強與發改、人社、市場監管、公安等部門的溝通協作，對檢查中發現的涉及多部門的復雜問題，開展聯合執法，形成齊抓共管的整治格局。

三、強化結果運用，建立長效機制

對于檢查中發現的存在“三包一掛”等違法違規行為的企業和個人，漳州市住建局將依法依規嚴肅處理：

• 嚴格行政處罰：視情節輕重，采取責令整改、約談警示、記錄不良行為、限制市場準入、暫停投標資格、罰款直至吊銷資質證書等措施。
• 公開曝光警示：通過官方網站、信用平臺等渠道，定期曝光典型案例和受到處罰的企業名單，強化社會監督和輿論監督，形成有效震懾。
• 完善信用體系：將檢查結果與企業信用評價緊密掛鉤，讓失信者“一處失信、處處受限”，引導企業自覺守法、誠信經營。
• 構建長效機制：在集中整治的基礎上，經驗，完善制度，推動日常監管與專項檢查相結合，建立健全防范和打擊建筑市場違法違規行為的長效機制。

四、優化營商環境，服務高質量發展

漳州市住建局此次專項行動，不僅是“堵漏洞”的監管舉措，更是“優服務”的發展考量。通過嚴厲打擊擾亂市場的行為，旨在營造一個公平競爭、誠實守信的建筑市場環境。這有利于保護守法企業的合法權益，激發市場主體的活力，吸引更多優質企業參與漳州城市建設，從而為漳州經濟社會高質量發展，包括“漳州網站建設”在內的各類信息化、數字化基礎設施項目的規范、高效推進，奠定堅實的市場基礎。

下一步，漳州市住建局將繼續保持高壓態勢，常態化開展建筑市場行為監督檢查，持續鞏固整治成果，推動全市建筑業向更加規范、更高水平邁進。